“我們以前造了很多船，后來(lái)造不出了。”在3月初的國(guó)會(huì)演講中，特朗普宣布，“我們今后會(huì)再次非常快、非常快地生產(chǎn)戰(zhàn)艦，進(jìn)一步加強(qiáng)我們的國(guó)家安全。”他承諾，將對(duì)造船業(yè)提供稅收優(yōu)惠，從而把分散到世界各地的產(chǎn)能帶回美國(guó)。
特朗普沒(méi)有披露白宮新設(shè)的“造船辦公室”的職權(quán)。美國(guó)海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)（USNI）援引2月底曝光的一份文件稱，特朗普政府將很快啟動(dòng)一項(xiàng)為期45天的審查，重點(diǎn)評(píng)估潛艇、水面艦艇、無(wú)人艦艇項(xiàng)目的延誤和成本超支情況。白宮還要求美國(guó)海軍利用現(xiàn)有資金，通過(guò)合同創(chuàng)新提升造船工人薪資。由馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”會(huì)對(duì)那些“不負(fù)責(zé)任的采購(gòu)事務(wù)負(fù)責(zé)人”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。USNI稱，上世紀(jì)70年代，尼克松政府出臺(tái)《商船法》，允許政府向造船企業(yè)和商業(yè)航運(yùn)公司提供貸款；如今，特朗普政府的一系列激勵(lì)措施讓美國(guó)造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)收獲了50多年來(lái)最多的關(guān)注。
美國(guó)造船企業(yè)普遍對(duì)政府描繪的愿景表示歡迎。當(dāng)然，也有不少業(yè)內(nèi)人士在受訪時(shí)指出，美國(guó)造船業(yè)的頹勢(shì)與本土制造業(yè)的空心化息息相關(guān)，不是光靠燒錢就能輕易扭轉(zhuǎn)的。正如美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克在2月的一次聽(tīng)證會(huì)上所說(shuō)：“就算明天為海軍撥款幾億美元，我們還是造不出船，因?yàn)槲覀儧](méi)有工業(yè)基礎(chǔ)。”美國(guó)主要造船企業(yè)之一英格爾斯工業(yè)公司公關(guān)副總裁湯姆·摩爾表示，過(guò)去30多年來(lái)，美國(guó)造船業(yè)失去了大量熟練勞動(dòng)力，如今的年輕工人的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)可能只有前輩們的幾分之一。在人手短缺的背景下，特朗普政府想把商業(yè)航運(yùn)和軍用造船業(yè)“兩手抓”，似乎過(guò)于樂(lè)觀。
美國(guó)《軍事時(shí)報(bào)》的相關(guān)報(bào)道提到，美國(guó)海軍現(xiàn)有295艘戰(zhàn)艦，計(jì)劃在未來(lái)30年內(nèi)逐步擴(kuò)充到381艘，平均每年需要為此花費(fèi)約400億美元。為克服人力資源和建造效率方面的障礙，本屆美國(guó)政府上臺(tái)之前，軍方和造船業(yè)就已行動(dòng)起來(lái)。
一些人將希望寄托在下一代制造技術(shù)如3D打印上。3月上旬，美國(guó)海軍海上系統(tǒng)司令部執(zhí)行主任克里斯托弗·米勒透露，軍方已經(jīng)在增材制造技術(shù)領(lǐng)域“踩下油門”，要求供應(yīng)鏈提供更加堅(jiān)固耐用的艦艇零部件，還打算將研究成果優(yōu)先應(yīng)用到核潛艇建造中。米勒表示，潛艇不可能完全通過(guò)3D打印制造，但經(jīng)過(guò)反復(fù)嘗試，承包商已經(jīng)可以生產(chǎn)一些尺寸較大的零件；下一步的難點(diǎn)在于如何將“打印”出的零件與用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的零件組合起來(lái)。
美軍將3D打印技術(shù)視為其與英國(guó)、澳大利亞合作的AUKUS潛艇計(jì)劃的關(guān)鍵。今年年初，澳大利亞科技公司AML3D宣布向“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇交付由銅鎳合金制成的艇尾組件，稱采用增材制造的零件僅需5周時(shí)間即可下線，較常規(guī)的17個(gè)月大幅縮短。
2月底，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布的一份報(bào)告顯示，從2014年到2023年，為了更快地獲得艦艇，美國(guó)國(guó)防部向造船業(yè)投入了60多億美元。特朗普第二任期內(nèi)，用于行業(yè)激勵(lì)的資金預(yù)計(jì)將翻一番至128億美元，重點(diǎn)克服勞動(dòng)力隊(duì)伍萎縮等障礙。
報(bào)告批評(píng)稱，過(guò)去10年間的投資回報(bào)不夠清晰，負(fù)責(zé)水面艦艇和潛艇的部門沒(méi)有充分協(xié)調(diào)，軍方未能就投資效能出臺(tái)明確的績(jī)效指標(biāo)。例如，美國(guó)海軍為吸引年輕人加入造船業(yè)，頻繁在各大體育賽事中插播廣告，還開(kāi)設(shè)了關(guān)于潛艇建造的主題網(wǎng)站。但是，由此產(chǎn)生的收視率和點(diǎn)擊率能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際求職，并無(wú)有效方式衡量。
美國(guó)“防務(wù)一號(hào)”網(wǎng)站援引米勒的話說(shuō)，年輕一代造船工人愿意為國(guó)家服務(wù)，但他們不像老一輩人那樣有耐心。所以，為了留住人才，軍方和企業(yè)必須在職業(yè)培訓(xùn)、福利保障方面加大投入。智庫(kù)“傳統(tǒng)基金會(huì)”研究員布倫特·薩德勒在一場(chǎng)行業(yè)研討會(huì)上提到，某些造船企業(yè)平均每6個(gè)月就換一批員工，這對(duì)技術(shù)含量較高的崗位不是好事；哪怕只有10%的員工在這個(gè)行業(yè)堅(jiān)持20年，企業(yè)仍可收獲強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。
此外，造船業(yè)的地理布局還應(yīng)考慮國(guó)際形勢(shì)。薩德勒認(rèn)為，單純從便于招工的角度考慮，造船企業(yè)在美國(guó)東南部設(shè)廠是合理的，但考慮到太平洋方向的未來(lái)局勢(shì)，美國(guó)西海岸同樣要有維修保障設(shè)施，才能迅速修復(fù)受損艦艇，讓它們重新參戰(zhàn)。